5月17日大理白族自治州第十四届人民代表大会第四次会议开幕式上，大理州人民政府杨国宗代理州长代表州人民政府作政府工作报告。

2019年，大理州地区生产总值完成1374.9亿元，增长6.1%；一般公共预算收入103.3亿元、增长7.4%，支出390.9亿元、增长6.7%；城乡居民人均可支配收入36982元、12665元，分别增长7.8%、10.2%。贫困县攻坚取得决定性胜利，有望提前一年实现整州脱贫。洱海水质趋稳向好，生态环境保护力度加大，全年水质稳定保持Ⅲ类，其中7个月达到Ⅱ类，未发生规模化蓝藻水华。特色小镇创建走在全省前列，城乡统筹发展步伐加快。“三张牌”打造呈现亮点，产业转型升级取得进展。

2020年，大理州经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增速高于全省平均水平，规上固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长5%，一般公共预算支出增长3%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡常住居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步，洱海水质总体稳定保持III类，确保6个月、争取7个月达到Ⅱ类，确保不发生规模化蓝藻水华，节能减排完成省下达目标任务。

抓实洱海保护治理，推进全州生态文明建设

2020年，大理州将坚持生态优先、绿色发展，力争在云南建设最美丽省份中走在前列。

持续推进洱海保护治理。紧紧围绕保水质、防蓝藻两大目标，巩固提升八大攻坚战成果，推进洱海流域生态系统修复，提升流域生态质量，推动洱海高水平保护、流域高质量发展，努力打造全国湖泊治理的典范。

一是改善流域入湖水质。加大以北三江为重点的入湖河道生态治理力度，全力改善27条主要入湖河流水质；抓实流域截污治污体系管理，确保达标稳定运行；强化农业面源污染治理，巩固三禁四推成果。

二是严控流域发展边界。严格实施流域分级分区管控，确保“1806”小镇基本建成，高品质建好129公里生态廊道，构建洱海水环境生态隔离屏障。

三是推动流域生态建设。推进森林洱源建设，加大以洱海东岸面山为重点的流域绿化力度，实施陡坡地治理2万亩；稳步实施退出矿山生态修复，加快洱源西湖生态搬迁，对洱海周边3个水泥厂实行拆除或文化创意转型。

四是创新流域治理体系。健全城乡统供水和生活污水处理付费机制，完善农村个人建房和餐饮客栈行业管理制度，抓实三清洁工作。

五是加快流域转型发展。围绕建设世界康养胜地、国际一流旅游城市，加快谋划洱海流域区域空间拓展、产业转型发展、资源整合共享、州县协同联创的发展新格局，强化流域城市规划，提升城市建设品质。有序推进海东停建处置，加快人口和产业向流域外转移。

持续加强生态文明建设。从严管控生态红线，统筹推进山水林田湖草系统治理。

一是改善生态环境质量。实行最严格的生态环境保护制度，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，强化各项污染防治，加快推进市场化矿山修复。持续抓好中央、省生态环境保护督察巡视调查反馈问题整改。

二是推进河湖长制落实。压实河湖长责任，加强断面监测，持续开展河湖源头、饮用水源地保护和入河湖排污口整治，推进河湖清“四乱”、违规小水电清理，积极创建美丽河湖，实施水土流失综合治理360平方公里以上。

三是加快森林大理建设。突出城乡面山绿化，强化石漠化治理、湿地保护修复，以增绿治乱为重点推进美丽公路、美丽铁路建设，新增营造林12万亩。推进国家储备林基地建设，从严管护森林和草原资源，严防森林火灾。加强苍山世界地质公园保护建设。抓实自然保护区整合优化和风景名胜区规范管理。

以 “三张牌”打造为抓手，着力推动产业大发展

2020年，大理州将坚持以两型三化为核心促进产业转型升级，做优做稳一产、做大做强二产、做特做精三产，加快一二三产融合发展，构建现代产业体系。

持续打造“绿色能源牌”，推动清洁载能和先进装备制造产业发展。抓实鹤庆绿色水电铝产业园基础设施配套，积极做好产能置换，支持溢鑫铝业达产运行，加快其亚年产70万吨水电铝项目建设，积极引进铝制品精深加工产业。加快推进北衙矿业、祥云飞龙等项目建设。整合发展砂石骨料、新型墙材、装饰石材等产业。提升装备制造业，支持企业纾困解难、转型升级。

持续打造“绿色食品牌”，推动特色农业和食品加工产业发展。以打造“洱海”绿色食品牌为重点，支持建设规模化绿色生产基地，新增“三品一标”农产品90个以上。加大“一县一业”省级示范县、特色县创建力度，高质量建设农业产业强镇、“一村一品”专业村，开展好名品、名食、名企评选。加快引进培育一批食品精深加工项目和新型农业经营主体，新增州级以上龙头企业15户。

持续打造“健康生活目的地牌”，推动生物医药和大健康产业发展。加快大理国际健康小镇、太保颐老院等项目建设。创新“风花雪月”品牌宣传营销，着力打造婚庆之都。支持文化创意、文艺会展、影视产业、体育赛事、温泉疗养等业态开发。支持药企做强做大，力争生物医药产业产值增长10%。

持续抓好旅游革命，推动大滇西旅游环线建设。从严整治旅游市场秩序，坚决根除不合理低价游，落实游客投诉处置不过夜、购物30天无理由退货机制，拓展“一部手机游云南”平台功能。加快大理书院建设，确保杨丽萍艺术大剧院尽快开演。抓实国家级、省级旅游度假区和全域旅游示范区、国家A级景区创建，推进实施100个以上重大文旅项目。制定出台精准扶持政策措施，支持旅游业有序复苏。积极推进大滇西旅游环线规划建设，引进一批高端品牌项目落地开工，打造一批半山酒店、精品景区和徒步线路，营造“漫步苍洱、体味乡愁”的意境和氛围！

春城晚报-开屏新闻记者 秦蒙琳